Херсонські аспекти

Місцевий Комітет виборців України у квітні - початку травня 2001р. провів опитування в районах області з метою вивчити ставлення сільських жителів до земельної реформи, їхнє знання законів, виявити економічні, адміністративні та ін. перешкоди на шляху селян, які прагнуть працювати.
Опитування проводили у 46 селах п'яти районів області (Білозерський, Бериславський, Цюрупінський, Скадовський, Голопристаньський), було опитано 619 респондентів. Серед опитаних 39% працюють в КСП, 21% е пенсіонерами, 19% ведуть особисте господарство, 3% фермерів, 2% займають керівні посади у с/г підприємстві.
Моніторинг виявив наступні тенденції розвитку аграрної реформи: більшість селянства є нсвдоволеними результатами розпаювання землі (великим прошарком мешканців села є люди, які з різних причин не отримали ні паїв, ні державних актів). Якщо державні икти мають 15%, то земельні ділянки отримали лише 9% опитаних селян, тобто нас чекають великі зрушення у процесі отримання земельних ділянок у селах області. Селян стримують кілька причин. Головні з них - незнання своїх прав. фінансові та правові проблеми.
Голова відділу земельних відносин та землеустрою Херсонської області Олександр Крюков познайомив нас з основними завданнями Херсонського землеуправління. Це і розробка тя реалізація заходів щодо оптимізації розмірів новос-творених господарств з урахуванням їхніх реальних можливостей, і проведення інвентаризації полів, які не обробляються, і розробка та вжиття заходів щодо прискорення оформлення державними актами права приватної власності селян на земельні паї, і впровадження комплексу заходів по відтворенню родючості грунтів, відновленню екологічної і соціальної функції землі та багато ін. "Загальна площа земель області становить 2846,1 тис. га, з них 1968,4 тис. га займають с/г угіддя, зокрема. 1772,5 тис. га ріллі. Зрошується 450,9 тис. га землі, що необхідно при посушливому кліматі півдня України. На сьогодні в Херсонській області роздержавлення проведено в усіх господарствах, які мали на це право. У колективну власність сільгосппідприємствам передано 1550,92 тис. га, зокрема, 1439,47 тис. га с/г угідь, що становить 73,1 % від загальної кількості. В області зафіксовано 15706 нотаріально засвідчених переходів права на земельний пай, посвідчених сертифікатом, або 8% від кількості громадян, які отримали сертифікати." Одним з важливих заходів успішного вирішення економічних і соціальних проблем підвищення використання земельних ресурсів е впровадження орендних земельних відносин. На 01.04.01 в області 123,25 тис га сільгоспугідь є об'єктами орендних відносин, на які поширюється дія Закону України "Про оренду землі", що становить 9% усіх с/г земель області. Найбільшим орендарем е ЗАТ "Україна" Горно-стаївського району, яке орендує 5627,3 га на території району і сплачує орендну плату до 20% врожаю.
Головною проблемою для розвитку аграрного сектора є відсутність ринку землі на Херсонщині, а приватна власність не може формуватися без ринку.
17 травня 2001р. відбулася конференція, присвячена проблемам сільського господарства на Херсонщині, ініціаторами якої стали представники Суспільної служби України, які активно працюють за цією тематикою на базі Голопристаньської районної громадської організації. Вона розпочала свою роботу у 1993р., а з липня 1999р. набула статусу районної. В активі цієї організації багато практичних результатів. Так, на вищезгаданій конференції її представники проводили практичні заняття з аграріями, які бажають працювати, у секціях: консультації волонтеріввласників земельних паїв, що повинен знати власник земельної ділянки, що можна створити на базі КСП, як заповнювати офіційні документи і що з ними робити та багато ін. Епіграфом до роботи конференції став відомий біблійний вислів: "Хто обробляє землю свою, той хлібом насичується...". Практичним досвідом роботи поділилися аграрії області, а Херсонська обласна організація Всеукраїнського громадського комітету підтримки аграрної реформи висунула головні завдання для розвитку: сприяння реалізації державної політики, прискорення реформування аграрного сектора економіки, сприяння розвитку фермерського руху, підтримка розвитку особистих селянських господарств, сприяння розвитку приватно-орендних відносин і розвиток обслуговуючих с/г кооперативів, сприяння в отриманні інвестицій та кредитів, захист інтересів членів комітету. Голова Херсонської обласної організації Всеукраїнського громадського комітету підтримки аграрної реформи Павло Гавриш, зокрема, сказав: "Під час проведення земельної реформи, особливо, після грудневого 1999р. Указу президента виникло дуже багато питань щодо реалізації права на землю власників сертифікатів. На місцях керівництво, яке повинно було більш масово роз'яснювати та проводити роботу з його реалізації, на жаль, часто гальмує цей процес. Люди не мають достатньої інформації про юридичну сторону питання, не до кінця розібравшись у складній ситуації, часто приймають емоційні, а тому юрцдично неправильні рішення. Розуміючи всю складність цього питання, особливо його важливість у майбутньому, необхідно провести юридичні навчання з питань і проблем, які виникають під час проведення аграрної реформи безпосередньо самими учасниками цього процесу".
Ситуація, яка склалася на Херсонщині, все ж таки дозволяє сподіватися. Особливо практикам, котрі очікують на прийняття нових законів, які мають поліпшити стан та розвиток сільського господарства краю.

Наталія Шушляннікова,
спеціально для УРВ, Херсон

Волинські репліки

"Багато моїх знайомих, котрі ще зовсім недавно не могли себе уявити в ролі господарів із технікою, найманою робочою силою, сьогодні готові працювати на землі. Але за умови, що нове законодавство буде зрозумілим, без плутанини і тяганини," - говорить мешканець села Підбереззя Горохівського району Володимир Копитко. - "У селянина немає сьогодні ані сил, ані часу на бюрократичні суперечки. Ми повинні основну енергію витрачати лише на працю в полі. Тож нехай у ВР замість політичних ігор подумають про те, що саме аграрний сектор сьогодні годує державу. Якщо нас розумітимуть у верхах, то, повірте, в селі з'являться і кошти, і техніка, Люди налаштовані серйозно."
"Окрім головної основи нового Земельного кодексу - приватної власності - слід відмітити спрямування на захист державних пріоритетів у цій галузі",- стверджує начальник Волинського обласного управління земельних ресурсів Сергій Шабала, - "Наші фахівці чекають прийняття цього документа з нетерпінням, адже у чинному кодексі понад 400 суперечностей Конституції України. Що ж до регіональних особливостей, то вони повинні втілюватися безпосередньо після прийняття кодексу. Загальнодержавні "умови гри" неодмінно перед-бачатимуть участь у цих процесах фахівців на місцевому рівні."