Активна співпраця - це реально!

15 травня 2001 р. у Луцьку відбувся І Волинський форум регіонального розвитку, ініційований Волинським ресурсним центром та Інститутом європейської інтеграції, у якому взяли участь понад 400 представників влади, бізнесу і громадських організацій Волинської і Рівненської областей. Також були присутні представники 16-ти донорських організацій.
I Волинський форум був спрямований головним чином на те, щоб шляхом налагодження тісної продуктивної співпраці між бізнесовими структурами, громадськими організаціями, органами влади та міжнародними донорськими й інвестиційними установами сприяти розвитку інвестиційних процесів на Волині.
Обговорювались запропоновані моделі регіонального розвитку, було представлено понад 300 конкретних проектів та бізнес-планів. Моделі регіонального розвитку спрямовані передусім на розвиток малого та середнього бізнесу. Важлива роль відводиться третьому сектору: асоціації виробників, розвитку та підтримки підприємництва, фонди підтримки села, кредитні спілки, асоціації сільського туризму та ін. структури.
Чільне місце відводиться муніципальному розвитку (соціальні замовлення та тендери, громадські приймальні та бюро добрих порад, центри активізації громад, програми "Наше місто", кондомініуми та ін.). Запропоновані моделі включають і підвищення якості соціальної допомоги, зокрема, подолання бідності, поліпшення здоров'я (продовольчі банки, фонди (програми) "Наша лікарня", кредитні спілки, центри волон-теріату, агенції соціального маркетингу та ін.), збереження навколишнього середовища (конкурси і програми, асоціації зеленого туризму, громадський екоконтроль та ін.).
Звісно, що опорна у впровадженні цих моделей - це третій сектор, але тільки у тісній співпраці трьох секторів - влади, бізнесу і громадськості можна вирішити соціальні, економічні, культурні та ін. проблеми в межах регіону. До такого висновку прийшов форум. Рішення прийнято доволі неординарне: реорганізувати організаційний комітет з підготовки форуму у постійно діючий комітет регіонального розвитку.

Людмила Марчук,
журналіст, аспірант ІМФЕ НАН України,
Руслан Краплин,
президент Волинського ресурсного центру, Рівне

Очима учасників

Учасники І Волинського форуму регіонального розвитку, які представляють владу, громадський сектор і бізнес, узгоджена співпраця котрих необхідна для успішного регіонального розвитку, прокоментували цю подію.
Андрій Чумаченько, заступник голови облдержадміністрації Волинської області.
- На форумі не прозвучало чітких визначень поняття регіонального розвитку. Чи могли б Ви дати визначення цього поняття?
- Насамперед у регіональних бюджетах: обласному, міському і районних має бути закладена видаткова частина, спрямована ня розвиток, на інвестиції. На жаль, в останні роки в бюджетах не передбачали коштів на інвестиції. Це один аспект. Другий аспект інвестиційного розвитку полягає у тому, що влада є учасником у стосунках між потенційними реципієнтом та інвестором: сприяє налагодженню контактів між обома сторонами і надходженню до регіону інвестиційних коштів. Роль влади тут - інтегруюча. Вона полягає у створені сприятливих умов і відповідної аури. Волинська влада це усвідомлює і надалі бачить свою роль як активну: спонукати громадські організації і комерційні структури залучати донорів та інвесторів.
- Тобто регіональний розвиток - це, перш за все, залучення інвестицій до регіону?
- Так, але йдеться не лише про зовнішні інвестиції. Регіональна влада має насамперед розраховувати на власні інвестиційні ресурси, тобто ресурси суб'єктів господарювання, кредитні кошти, кошти, закладені в бюджеті, і кошти, які йдуть від донорів.
- Які моменти були найбільш вдалими й успішними у роботі форуму?
- Я був вражений тим, що до форуму був проявлений підвищений інтерес. Позитивним вважаю проведення роботи по секціях після пленарного засідання. Було три секції: розвиток підприємництва та бізнесу, розвиток села і агропромислового комплексу і розвиток соціальної сфери і громадських організацій. У роботі кожної взяло участь щонайменше 100 людей, представників різних видів діяльності, які прийшли добровільно зі щирою зацікавленістю.
- Позитивом було те, що представники трьох секторів зібралися і обговорили проблеми регіону. Але кожне обговорення має бути засобом досягнення конкретного результату, а не самоціллю. Які здобутки Ви б хотіли представити на наступному форумі і проведення яких конкретні заходів планується у продовженні роботи форуму?
- Ми створили конкретний механізм, координаційну раду, до якої ввійшли представники обласної влади в особі Головного управління економіки, Інституту європейської інтеграції і Волинського ресурсного центру. Ця рада надалі відстежувати-ме розвиток контактів між учасниками форуму. Крім того, ми сприятимемо тому, щоб діяльність фондів, які готові фінансувати наші громадські організації і тих інвестиційних структур, які готові вкладати гроші у місцевий бізнес, вилилися у створення нових підприємств і реалізацію конкретних проектів. Хотілося б, щоб сума інвестицій в область протягом двох наступних років склала хоча б 20 млн. дол. На мою думку, це завдання можна виконати, і форум регіонального розвитку створив підґрунтя для цього.
- Що Ви знаєте про програми регіонального розвитку в інших регіонах України?
- Сподіваюся, у кожного регіону є своя концепція регіонального розвитку. Для нас істотною обставиною е те, що Волинська область е прикордонною. Ми маємо непогані економічні показники. Скажімо, за сумою інвестицій на душу населення Волинь посідає 12 місце на Україні. У нас є розроблений регіональний проект з розвитку малого і середнього бізнесу. Це кошти, які ми намагаємося залучити в рамках спеціального проекту програми розвитку ОО1І. Волинь е однією з чотирьох областей України, де здійснюється такий проект.
Василь Дутко, директор Інституту європейської інтеграції, Луцьк.
- На форумі йшлося про регіональний розвиток Волинської області чи розвиток історичного регіону Волинь, до якого входять Волинська, Рівненська, Житомирська і частково Хмельницька області?
Організовуючи форум, ми мали на увазі Волинь в її історичному значенні. Адже і організатори, і учасники форуму представляють Волинську. Рівненську та ін. області. Але, звичайно, більшість учасників форуму - представники влади, громадського сектора і підприємці - з Волинської області. Практично форум має більше значення саме для розвитку Волині як адміністративного регіону.
- Які цілі ставили перед собою організатори форуму, і чи було їх досягнуто?
- Головна мета форуму - налагодження стосунків між бізнесовими структурами та громадськими організаціями, з одного боку, і з акредитованими в Україні інвестиційними та донорськими структурами, з іншого. Наші сподівання були виправдані, адже на форумі відбулося конкретне предметне спілкування між представниками двох сторін на предмет пріоритетів донорських на інвестиційних структур, вимог до написання заявок, складання бізнес-планів, проведення маркетингових досліджень. Незнання таких процедурних моментів є першою причиною того, що в нашу область слабо поступають інвестиції. Період після форуму, період розвитку контактів, налагоджених під час форуму, має принести конкретні результати. Ми вже відібрали понад 200 інвестиційних пропозицій, і зараз в області за підтримки обласного керівництва планується триетапна система доведення цих пропозицій до реальних бізнес-планів і до отримання інвестицій. Це проведення циклу тренінгів серед бізнесових структур - учасників форуму, відбір найкращих інвестиційних пропозицій спеціальною експертною радою і відбір експертами програми розвитку ООН найкращих проектів, у які будуть вкладені інвестиції. Подібну роботу ми плануємо провести і з іншими інвестиційними структурами, такими як Світовий банк, Агентство СІІІА з міжнародного розвитку та ін.
Загалом в області налічується понад 10 тис. юридичних осіб і приблизно така ж кількість підприємців. Кожен з них мав би розробити успішний бізнес-план, який би став внеском у розвиток регіону.
- Чи не занадто звужене в організаторів форуму розуміння регіонального розвитку? Адже регіональний розвиток - це ширше поняття, яке передбачає, крім залучення інвестицій, проведення комплексу заходів, таких як розвиток територій, боротьба з безробіттям, розвиток малого і середнього підприємництва та ін.
- Так, можливо розуміння регіонального розвитку, представлене на форумі, виглядає, дещо однобоко. Ми свідомо звели цей перший форум до співпраці, знайомства між інвесторами і тими, хто потребує інвестицій. Але ми плануємо проводити заходи, присвячені іншим аспектам регіонального розвитку. Важливо, то на цьому форумі ми надали поштовху співпраці трьох секторів, що є необхідною умовою для розвитку регіону.
- Крім невміння "подати" себе для інвестора к, очевидно, інші перешкоди для проникнення інвестицій у регіон: низька зацікавленість і рівень сприяння з боку владних структур, правове врегулювання, податковий тиск і тиск з боку контролюючих органів. Чи плануєте Ви працювати над вирішенням цих проблем?
- Ми вважаємо, що законодавча база достатня для залучення як іноземних інвестицій, так і внутрішніх резервів. Тільки комерційні банки області мають кредитні ресурси на суму понад 250 млн. грн. - це потенціал, що майже прирівнюється сумі обласного бюджету. Звичайно, потрібна співпраця влади і бізнесу. А влада в нашій області адекватно і конструктивно реагує на будь-які пропозиції.
Іван Литвинюк, генеральний директор виробничого об'єднання "Волинь - комбікорм".
- Що дав цей форум Вам як підприємцеві? Чи виправдалися Ваші очікування від форуму?
- Так, цей форум став чудовою платформою для налагодження контактів. Ми подали на форум свій бізнес і маємо реальні сподівання, що знайдуться інвестиції, кошти, вкладення яких буде вигідне як нам, так і інвесторові.
- Що таке регіональний розвиток, на Ваш погляд?
- Регіональний розвиток полягає, у врахуванні специфіки, потенціалу і можливостей кожного окремого регіону і території. Скажімо, у Луцьку велика промисловість, а у Ковелі більшу частину займає сільське господарство. Або у зоні Полісся бідніші землі, де розвивають культури, які не можуть розвиватися на півдні. Потенціал і специфіка кожної території потребує досліджень і спеціального використання.
- Чи можете Ви оцінити умови, у регіоні як сприятливі для розвитку бізнесу (правове врегулювання, ставлення владних, структур)?
- У нашому регіоні влада добре ставиться до розвитку бізнесу. Це було видно на форумі, де присутні багато представників обласної і міської влади, починаючи від голів держадміністрацій і рад, і закінчуючи звичайними чиновниками. Влада у нас дає можливість бізнесменам краще себе почувати, оскільки вона не просто не заважає, а надає активну підтримку з різних питань, зокрема, підтримку у стосунках з контролюючими органами, що особливо важливо в умовах ще слабкого законодавства.